華銳風(fēng)電相關(guān)人士在接受《國際金融報》記者采訪時表示，截至目前，公司僅向美國出口了4臺風(fēng)機。泰勝風(fēng)能對此發(fā)出公告，稱2011年度公司尚無直接出口美國的風(fēng)電塔架訂單。
對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查尚未平息，美國又對中國的風(fēng)電產(chǎn)品發(fā)難。當(dāng)?shù)貢r間2月10日，美國國際貿(mào)易委員會（下稱“ITC”）初裁中國輸美風(fēng)電產(chǎn)品對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。這一裁決意味著美國商務(wù)部將繼續(xù)對中國輸美風(fēng)電產(chǎn)品展開反傾銷和反補貼“雙反”調(diào)查。
據(jù)了解，此次調(diào)查涉及中國4家企業(yè)的風(fēng)電塔架產(chǎn)品。雖然從產(chǎn)能看，這次調(diào)查給企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失很小，但相關(guān)專家表示，從輪胎到光伏再到風(fēng)電，種種跡象表明，美國對中國產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查成為一種常態(tài)。中國企業(yè)應(yīng)該善用WTO規(guī)則，保護自身權(quán)益。
美國認(rèn)定風(fēng)電產(chǎn)業(yè)受傷
2011年年底，美國風(fēng)塔聯(lián)盟針對中國輸美產(chǎn)品提出申訴，宣稱中國企業(yè)獲得政府補貼，以低于成本的價格在美進行傾銷，要求對進口自中國應(yīng)用級風(fēng)電塔產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼合并調(diào)查，并要求對中國的進口風(fēng)電塔分別征收超過64%的關(guān)稅；2012年1月，美國商務(wù)部決定展開“雙反調(diào)查”；2月10日，美國國際貿(mào)易委員會以5票對0票的表決結(jié)果認(rèn)定中國輸美應(yīng)用級風(fēng)塔對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。
按照ITC與美國商務(wù)部在“雙反案”中的職能分工，前者主要負(fù)責(zé)裁定進口是否造成美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害，后者負(fù)責(zé)裁定進口產(chǎn)品是否存在傾銷或補貼情形。因此，從ITC的初裁來看，美國商務(wù)部將繼續(xù)對中國輸美風(fēng)電產(chǎn)品展開反傾銷和反補貼“雙反”調(diào)查。按正常程序，美國商務(wù)部將在今年3月和6月分別作出是否對中國輸美應(yīng)用級風(fēng)塔征收反補貼和反傾銷關(guān)稅的初裁。
資料顯示，此次“雙反案”所涉及的中國公司包括天順金屬（蘇州）制品有限公司、江陰澄西船廠、上海泰勝電力工程機械有限公司、重山風(fēng)電設(shè)備（連云港）有限公司等4家企業(yè)。調(diào)查的產(chǎn)品為風(fēng)電塔架，是風(fēng)電場建設(shè)必需的關(guān)鍵零部件，用以支撐大型風(fēng)力發(fā)電機，價格約占整個風(fēng)力發(fā)電機組價格的20%左右，售價一般約為60萬美元。
中國企業(yè)表示不受影響
不過，風(fēng)電業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此次“雙反”調(diào)查對行業(yè)影響不大。2月12日，華銳風(fēng)電相關(guān)人士在接受《國際金融報》記者采訪時表示，截至目前，公司僅向美國出口了4臺風(fēng)機，因此，美商務(wù)部立案調(diào)查對其生產(chǎn)影響不大。
廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強也對記者強調(diào)，從短期來看，美國“雙反”對于中國風(fēng)電業(yè)的影響要遠(yuǎn)小于光伏?！笆紫?，這次涉案產(chǎn)品僅限于風(fēng)電塔架，涉及的設(shè)備和企業(yè)不多；其次，中國風(fēng)電的市場主要在國內(nèi)，而且美國市場也剛剛起步，因此影響有限，這點跟中國光伏是相反的（中國光伏90%的市場在國外）?！?
涉案企業(yè)之一泰勝風(fēng)能也曾對此發(fā)出公告，稱2011年度公司尚無直接出口美國的風(fēng)電塔架訂單，公司對美國風(fēng)電塔架市場不存在重大依賴，故本次美國“雙反”案對公司生產(chǎn)、經(jīng)營無重大影響。記者查閱其2011年上半年財報也發(fā)現(xiàn)，該公司上半年國外市場收入僅占全部業(yè)務(wù)收入的2%。
但在林伯強看來，“隨著中國風(fēng)電國際化步伐的加快，其國外市場比例也必然增加。此外，隨著美國貿(mào)易保護主義傾向的日趨明顯，未來美國擴大‘雙反’范圍可能性很大，因此，長遠(yuǎn)看，‘雙反’影響還是會比較大?！?
專家強調(diào)WTO規(guī)則應(yīng)善用
值得注意的是，從去年8月開始，美國已經(jīng)連續(xù)兩次對中國的新能源產(chǎn)業(yè)進行“雙反”調(diào)查?！懊绹l頻對中國新能源開炮的原因在于，美國自身想大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，但由于經(jīng)濟形勢低落等因素，發(fā)展并不順利，于是，美國業(yè)界便開始遷怒于中國?！敝袊茉淳W(wǎng)首席信息官韓曉平在接受《國際金融報》記者采訪時表示，這似乎已經(jīng)成為美國企業(yè)以及政府慣用的一種手段。
不過，韓曉平認(rèn)為，“美國對新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)查手段是WTO規(guī)則允許的，完全符合規(guī)定，美國企業(yè)很善于用這種手段，也頻頻從中嘗到甜頭。在此背景下，中國企業(yè)只能被動接招。所以，不妨變被動為主動，在合法的前提下，企業(yè)可以利用這種手段來保護自己的權(quán)益。此外，政府有時候不該把過多的政治因素放入商業(yè)競爭?！?
林伯強則認(rèn)為，從輪胎、到光伏、再到現(xiàn)在的風(fēng)電，美國對中國許多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品都進行了“雙反”調(diào)查，中國企業(yè)應(yīng)該意識到，長期以來的低價競爭模式已經(jīng)出現(xiàn)了問題，因此，需要把更多的精力和資金放在自主研發(fā)上。